2021特殊资产行业十大要闻回顾

3月9日，北京市第一中级人民法院于今年2月7日作出“（2020）京01破270号之一”《民事裁定书》，裁定包商银行股份有限公司破产。

截至2020年10月31日，包商银行净资产为-2055.16亿元，资产总额为4.47亿元，负债总额为2059.62亿元。裁定书显示，包商银行管理人接管包商银行后，经调查审阅，包商银行在破产清算申请前已无任何生产经营，也无任何在职人员，除继续履行合同项下的相关工作，亦无其他业务，其实际资产价值较《审计报告》记载情况进一步降低。因此，包商银行已经明显资不抵债且无实际清偿能力。此外，第一次债权人会议上，无人提出重整申请，且本案现已无和解之可能。

3月1日，个人不良贷款批量转让资产包和单户对公不良贷款转让迎来首个竞价日，共有4个个人不良贷款资产包和2户单户对公不良贷款共计6个项目在今日挂牌竞价，冲刺新制度后首个成交项目。最终国厚资产以360万元即债权本金2.4折的最终拿下工行第一期个贷包；

广西广投资产分别以2210万元、140万元的成交价竞得工行第二期、第三期信用卡透支不良资产包，债权本金折扣分别为3.2折、5折；东方资产以289万元竞得平安银行第一期20户经营贷不良资产包。

如此高的溢价，令市场大呼“疯狂”，“我们丝毫不怀疑第一笔(个贷不良资产包拍卖)价格肯定会做上去。”参与了首批个贷不良资产包竞拍的地方AMC广西广投资产管理有限公司副总经理彭勃在“第四届中国个人信贷不良资产处置论坛”上表示，“故事性大于科学性，没有数据模型和估值，地方AMC早期也不具备个贷处置能力。”

9月8日-9月10日陆续开拍建设银行三个不良资产包，分别为北京地区包本息合计1518万、大湾区包本息合计7256万、综合区包本息合计5480万，三个包共计1.425亿。据悉，这3个包做到了真的“有肉”，赋予了个贷真正的“不良资产”的意义，标志着个贷不良批转告别“渣子包”时代。

信托业的风险资产处置终于等来正式的政策开闸。今年5月，银保监会下发了《关于推进信托公司与专业机构合作处置风险资产的通知》，同意信托公司与中国信托业保障基金有限责任公司、金融资产管理公司和地方资产管理公司等专业机构合作处置信托公司固有不良资产和信托风险资产。政策的积极信号将引导信托公司开发对外合作处置风险资产的新格局和新思路，推动建立信托风险资产处置的市场化机制。

之后，中国信达资产与信托保障基金公司签署战略合作协议，围绕信托业风险资产处置展开多元化的广泛深入合作；平安信托也与中国东方资产深圳分公司就特殊资产领域投资、风险资产处置等相关业务达成战略合作意向。银保监会发文正式允许风险资产转让，尚属首次，意义重大。不仅有利于加速出清信托业风险，对地方AMC而言，也是一个市场机会。

04 中国华融曝千亿巨雷 中信集团等五巨头入股

8月18日晚间，中国华融（2799.HK）连发数份重磅公告。其中披露，中国华融其附属公司2020年度归属于本公司股东的净亏损预计为人民币1029.03亿元。

华融拟引入的五家战投，由中国中信集团有限公司领衔，中保投资有限责任公司、中国人寿资产管理有限公司、中国信达资产管理股份有限公司、远洋资本控股有限公司等参与，华融与这五家机构均签署了投资框架协议。上述机构拟通过认购华融新发行股份的方式进行战略投资。

华融重组的整体方案脉络清晰：一方面，引入实力雄厚的战略投资者，以补充被巨亏吃掉的资本；另一方面，出售旗下非主业子公司和多余的金融牌照，以断臂求生、回笼现金，填补坏账窟窿，对冲部分资本消耗。此外，也向市场释放了明确信号，华融并无债务重组的计划。

5月28日，《中国银保监会2021年规章立法工作计划》公布，对全年的规章立法工作进行了总体部署，共提出制定或修订规章制度19项。主要内容包括：一是着力提升金融服务实体经济质效，不断加强和改进金融服务整体效能，为构建新发展格局提供有力支持。二是毫不松懈防范化解风险，进一步筑牢制度防火墙，有效提高风险防控能力。三是持续深化金融供给侧机构性改革，大力提升公司治理水平，深入推进金融机构和和业务改革，不断夯实银行业保险业高质量发展制度保障。四是着重推进监管能力建设，进一步提升依法行政能力和治理水平。

其中，《地方资产管理公司监督管理暂行办法》赫然在列。这意味着，地方AMC将告别各自为政、法律定位不明、业务混乱的现状，从其设立流程、经营范围、禁止性规定等都将有一个纲领性文件为指引。随着我国不良资产市场规模的不断扩大，个贷不良资产批量转让、单户对公不良资产转让等各项业务逐渐放开，地方AMC的统一监督管理势在必行。监管框架已经搭建并在逐步完善中。

债务总额约75万元，法院裁定3年内偿还借款本金，利息全免。2021年7月19日中午，深圳市中级人民法院的工作人员将裁定书送到了深圳市民梁文锦手上，他的个人破产重整计划得到了法院的批准——这是全国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》正式施行以来，深圳中院审结的第一宗案件，也是第一宗裁定批准个人重整计划的案件。

对于重整计划，梁文锦“非常满意 ”，他也对媒体表示：“重整对债务人而言，相对限制较少，也尽可能地保障了债权人的权益。我本身就有偿还的意愿，重整申请被受理后，没有了催债的压力，同时利息违约金等停止叠加，也能够正常努力的赚钱还债，保护债权人的利益，在生活中我们也会更加注意个人消费，遵守法律法规。”

12月6日晚间，中国恒大暴雷后再发公告，考虑到集团目前面临的经营上和财务上的挑战，公司董事会决议设立中国恒大集团风险化解委员会。同时，公告还表示，风险化解委员会的成员背景多样，包括本集团现时高管、若干领先企业的高管及专业人士等 。

公告发布后不久，广东省政府立即跟进，直接约谈恒大许家印。在约谈中，许家印主动要求政府向恒大派出工作组，希望政府能来督促恒大风险处置，督促恒大内控管理。

紧接着，央行、银保监会、证监会，“一行两会”也约好了同时发声。央行：同意派出工作组，督导恒大。银监会：恒大金融债占所有债务的33%，风险可防可控，对中国银行业不会造成任何负面影响。证监会：恒大集团经营管理不善、盲目多元化扩张，最终导致风险暴发，属于个案风险。

在2021年的全国两会上，人大代表，郑州银行董事长王天宇对中小银行处置不良做出建议，其中包括将中小银行也纳入个贷不良试点范围中来。财政部的回复看点颇多，提炼如下：

1、对于放宽不良资产处置市场化准入标准问题，财政部答复：银保监会将根据实际情况，对地方资产管理公司经营范围等问题进行深入研究。

2、非持牌AMC能否直接承接银行不良贷款？财政部答复：不能，容易滋生逃废债行为。

3、中小银行纳入个贷及单户对公试点单位问题。财政部答复：银保监会正在研究进一步放开参与试点的机构和不良贷款的范围。

4、关于提升不良资产处置司法诉讼效率的问题。财政部答复：银保监会拟推动最高人民法院出台相关规定提高不良司法处置效率。一是大力推进简案速裁快审；二是建立公证债权文书申请执行快速通道；三是多措并举保证执行到位，严肃问责转移财产行为，对逃废债务的当事人实施联合惩戒。

12月19日晚，最高人民法院发布了一则《关于人民法院司法拍卖房产竞买人资格若干问题的规定》。

规定的第一条即人民法院组织的司法拍卖房产活动，受房产所在地限购政策约束的竞买人申请参与竞拍的，人民法院不予准许。该规定自2022年1月1日起施行。这意味着法拍房将与各地方的限购政策保持一致，没有购房资格的竞拍人将不能参加法拍。

此外，《规定》还明确指出：竞买人申请参与竞拍的，应当承诺其具备购房资格并自愿承担法律后果；人民法院在法拍房成交后，向买受人出具成交裁定书前，应当审核买受人提交的具备购房资格的证明材料。如果出现流拍，不具备购房资格的申请执行人等当事人请求以该房抵债，人民法院不予支持。

2021中央经济工作会议于12月8日至10日在北京举行。中央政府通过会议总结了2021年经济工作、分析了当前经济形势，并部署了2022年经济工作。从不良资产行业视角出发，对会议要点及主要政策解读如下：

在形势判断上，会议提出我国经济面临三重压力：需求收缩、供给冲击和预期转弱。在工作部署上，有别于去年的八项经济工作重点任务，今年中央经济工作会议用七大政策＋五大认识来部署明年经济工作重点。更加强调“稳”：稳字当头、稳中有进，今年提出宏观政策要“稳健有效”，政策发力“适当靠前”，更加强调“有效”和引导预期的作用。

财政政策更强调效能和精准，同时提出了“实施新的减税降费政策”，加大风险化解力度；提出“适度超前开展基础设施投资”释放积极信号，避免盲目扩张。

宏观政策强调“跨周期”和“逆周期”有机结合，说明了明年经济面临的较大压力和挑战，同时也释放了我国维护经济平稳运行的信号。房地产纳入结构政策，明确“房住不炒”的同时，强调支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。进一步改革开放，激活发展动力，全面实行“股票发行注册制”，资本市场将扩容或明显提速，同时对于中小企业来说金融支持力度加大、融资门槛进一步降低，企业发展、上市迎来重大机遇期。加强资本监管和引导，会议指出“要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用”、“要为资本设置‘红绿灯’，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。”