债券民工 作者：债券民工在路上
来源：债券民工（ID：bondworker）
2021年8月30日，住建部印发了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》(建科[2021]63号，以下简称“《通知》”)，进一步规范了城市更新行动，提出探索可持续城市更新模式。从实践来看，《通知》规范城市更新业务，城投公司的业务机会来了。
债券民工认为，《通知》中最关键的一条是“不沿用过度房地产化的开发建设方式，不片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益。鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模。”通过规范城市更新业务模式，为城投公司打开了一扇新业务的大门。
根据《通知》的相关规定，可以从多个方面来证明为什么城投公司适合开展城市更新业务：
1、城市更新业务必须由政府引导。城市更新业务的规划和实施，必须是在地方政府的指导和引导之下进行，由政府能够直接管控。地方政府能够直接引导、管理的国有企业，最适合的就是城投公司。
2、城市更新业务的未来模式是“经营模式”。城市更新项目事关老百姓的切身利益，不只是要规划建设，还需要做长期运营管理。城投公司作为深耕地方区域，属于承担公益性职能的重要国有企业，很适合做长期运营管理。
3、通过房地产化开展城市更新的模式未来行不通了。在《通知》下发之前，部分房地产公司实际上已经参与了部分区域的城市更新项目，成为了部分房地产企业的重要业务组成内容。城市更新业务去房地产化之后，房地产公司参与的动力会降低。而城投公司自身的定位和特点就决定了，可以不通过房地产开发的模式来运作城市更新业务。
更重要的是，城投公司的业务和城市更新业务存在天然的联系。无论是市政基础设施的委托代建业务，还是土地整理业务，都是主动或者被动的成为了城市更新业务的上下游产业链。从实践来看，城投公司开展城市更新业务具备非常明显的先天优势。
当然，《通知》中也明确提出，“有效防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务”，这是需要严格遵循的合规红线，城投公司尤为需要注意。城投公司开展城市更新业务和制定城市更新项目的融资方案时，需要特别关注和注意，确保能够满足监管的要求。
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原标题： 城投公司的业务机会来了
