波士顿「128科创走廊」，「生物经济」发展教科书

01 128公路创新走廊VS硅谷

近些年，关于硅谷衰落的观点很多，例证是特斯拉、惠普、甲骨文等科技企业的总部纷纷搬离硅谷，办公空间空置率居高不下（旧金山高达20%）等等。

▼ 作为硅谷的代表，旧金山2021年有近10万人离开，媒体发明了「科技大出走」一词，形容这一趋势

但是在2021年，美国43%的风险资金流向硅谷，创下近几年新高；25家新独角兽企业中，有15家位于硅谷。也就是说在老牌企业搬走的同时，伴随着更多新企业崛起，硅谷创新地位变化并不大。

不过，在生命科学领域，硅谷已位居第二——基因工程与生物技术（Gen）杂志评选的《美国十大生物制药集群》榜中，波士顿已经连续4次击败硅谷，位居榜首（2018年至今）。

▼ 波士顿成为生命科学领域的高地

波士顿有2,000多家来自全球生命科学领域的科研机构和企业（如阿斯利康、赛默飞、诺华、辉瑞等），位居全美生命科学行业五大求职地之首，这使其有了「基因城」的新称号。

▼ 波士顿肯德尔广场被称为「全球医药产业的华尔街」

其实，硅谷与波士顿之争已持续了很久，更准确地说，是波士顿128公路创新走廊与硅谷的互争雄长，已有半个多世纪。

▼ 从上世纪中叶起，128公路沿线的科技企业就开始了与硅谷的竞争

▼ 128公路沿线的科技企业们

这一东一西的两个地区，为什么会成为科技创新的竞争对手呢？

一是，两者均为「锚定加」*创新模式的代表——硅谷依托于斯坦福大学发展壮大，128公路依托于麻省理工学院、哈佛大学起家。

▼ 带动128公路与硅谷发展的锚定家机构：麻省理工学院（左图），斯坦福大学（右图）

二是，两者的发展历程非常相似——二战之后，101公路旧金山至圣何塞一段，发展成为硅谷；与此同时，波士顿的128公路沿线，成为科技企业聚集区。

三是，两者科技产业发展方向，曾经高度重合——硅谷依托半导体优势发展小型计算机；128公路同样发展小型计算机，并进军企业用户领域，一度领先于硅谷。

▼ 硅谷与波士顿的区位

当然，后来的结果，大家耳熟能详——20世纪80年代末，个人电脑崛起，硅谷的创新一发不可收拾；而128公路成为过去式，逐渐被人们遗忘。直到近些年，波士顿在生命科学领域取得领先，128公路才重新回到大众视野。

上个世纪末，有关128公路失败与硅谷成功的报道风行一时，主流观点认为，是两者的社会文化差异因素所导致——硅谷开放包容、鼓励试错，允许员工「背叛」；128公路保守教条、严苛对待失败，并以员工的忠诚度为荣。

▼ 肖克利半导体的8名员工集体辞职，成立了仙童半导体，被「晶体管之父」威廉·肖克利称为「八叛徒」，这也是硅谷「背叛」文化和繁荣的开始（图为八叛徒，来源：Wikipedia）

真的是因为社会文化差异吗？

如果社会文化决定着创新的成败，128公路就不会再次崛起，难道说波士顿的社会文化发生了180°的大转弯？

当然不是！

128公路VS硅谷，虽然都是锚定加的创新模式，但两者的创新体系截然不同——硅谷，基于各个企业的创新，形成合作网络，是协同创新；128公路，则是基于独立公司，自供自足式的发展创新。

▼ 128公路、硅谷沿线的核心制造业企业分布

128公路再次崛起，与创新体系的改进，政策的调整，以及大都市圈的发展有着紧密联系。

下文，我们将一起走到这些「答案」的背后，一探究竟。

02 领先硅谷 站在创新之巅的128公路

麻省理工（以下简称MIT）、二战、郊区化是128公路，发迹并领先于硅谷的三个关键词。

波士顿所在的马萨诸塞州，自工业革命起，便是美国制造业中心。

▼ 马萨诸塞州的大波士顿地区，曾是制造业中心

1861年，以促进区域制造业发展为目标的MIT成立。MIT鼓励科研人员将研究成果商业化，可以说是科研创业和技术转让的先锋。

▼ MIT成为促进城市技术发展的核心

MIT不断推动科技转化的同时，92km长的128公路也在加紧建设（1920s—1950s）。

▼ 以「女巫」著称的塞勒姆，成为128公路人口疏散作用的受益者

128公路与城市连接的便利性，以及大片开阔、廉价的土地，获得了雷神公司、宝丽来等等这些「新兴」科技制造公司的青睐，纷纷落户在128公路沿线。

▼ 雷神公司是最早落户128沿线的企业

二战爆发，MIT创新力+区域制造能力，让波士顿成为美国二战期间，最为重要的军事研发、制造中心之一。各类科研实验室在MIT区域爆发式增长，一些保密性高、需要大型空间的实验室，则建设在128公路沿线。

逐渐科技化的128公路，也带动了沿线传统制造业的转型升级。

例如德事隆公司（财富500强企业），原是本地的一家合成纱线厂，二战时期成为降落伞制造商，后借区域的技术优势发展合成材料，并进入航空领域，成为大型工业集团。

▼ 除了企业和各类实验室，布兰迪斯大学等教育机构也来到128公路沿线

二战结束时，MIT成为美国最大的国防研发承包商，128公里则成为「科研一条街」。

不过，国防需求一家独大的状况，使公路沿线的企业们规模越做越大，也越来越偏好垂直整合行业产业链，而不是与其它企业展开合作。

就像宝丽来，原本为偏光镜制造公司，因战时航空侦察摄影的需求，发展成为集镜头、相机、摄影机、胶卷等相关设备的全产业链制造企业。

▼ 128公路沿线密集的企业，郊区化的园区非常符合「自给自足」的模式

1945年，万尼瓦尔·布什（雷神公司创始人，美国科学研究与开发办公室负责人）通过《科学，无尽的边疆》的报告，向时任总统小罗斯福，阐释了科学与政府的关系，建议政府大力支持科学研究，向大学和企业提供研究经费。

128公路成为科研政策的直接受益者——越来越多的研究机构来到这里，越来越多的企业在研究机构周边聚集（到1965年，128沿线已有574家公司）。

▼ 位于128公路沿线的麻省理工学院林肯实验室，吸引了众多公司围绕强周边，并孵化出100多家科技企业

随着冷战时代到来，波士顿参与到太空竞赛中，并成为研发、建设半自动地面环境（SAGE）防空系统的中心，该系统基于计算机和雷达的技术创新。

其中，计算机从硬件到软件技术的民用化，使128公路成为小型计算机（面向企业客户）革命的中心。

▼ 1958年修建的半自动地面环境控制中心，以及配套的Whirlwind计算机（来源：Wikipedia）

到1970年代末，单是数字设备公司、王安电脑、通用数据三家公司的计算机销量，就占据全美市场份额的42%以上。

在当时美国制造业大转移的背景下，波士顿实现了制造业逆势增长，被称为马萨诸塞奇迹。

▼ 128公路沿线随处可见的科技企业

面对硅谷正在崛起的个人电脑浪潮，128公路并不觉得这是一个威胁。

当时王安电脑（文字处理型计算机明星企业）对个人电脑的评价是：「个人电脑是一个不错的玩具，但它们不可能取代我们拥有文字处理技术，为印刷和出版界开发的企业级电脑。」

128公路自供自足的创新模式上，越走越「孤立」。像阿波罗电脑，作为图形工作站的引领者，它采用了自身研发的操作系统、处理器、集成电路等，尽可能的与其他品牌不兼容，以保持自身优势。

这与硅谷推动个人电脑发展，四处凑硬件、使用开源系统，「攒机器」的方式大相径庭。

▼ 左图为王安电脑面向企业的2200型，右图为各类硬件拼凑的「牛郎星8800」，是个人电脑的标志起点之一。讽刺的是牛郎星8800诞生于麻省理工，来自哈佛的比尔·盖茨在此基础上开发操作系统，而个人电脑的浪潮却发生在硅谷（来源：Wikipedia）

到1980年代末，随着国防合同逐年降低，企业客户增长停滞，以及硅谷个人电脑占领市场的挑战，128公路走向衰退。

128公路试图在互联网领域有所建树，但互联网泡沫破裂、金融危机纷来沓至，10年间128公路沿线有11万个岗位消失，有影响力的互联网公司也只剩猫途鹰（Tripadvisor，旅游服务类网站）等为数不多的几家。

▼ 128公路沿线的猫途鹰总部（来源：Wikipedia）

此外，创立于波士顿哈佛大学后搬到硅谷发展的Facebook（现改为Meta），成为媒体们认为128公路不再适合创新的「有力」佐证。

那么，128公路是如何再次崛起的呢？

03 重塑创新体系，激活创新走廊

「21世纪是生命科学的世纪」！

▼ 1999年，中国科学院遗传研究所人类基因组中心加入该计划，我国成为该计划的第六个参与国，是唯一的发展中国家（图为人类基因组计划标识，来源：Wikipedia）

我们换个视角，从时代发展的大背景来观察128公路，会发现机遇来了。

更重要的是，生命科学领域出现与物理学、化学、工程学、计算机科学等学科，跨学科协同发展的趋势。多领域的技术积淀，让128公路有了翻盘机会。

MIT、创新体系、政策调整，成为128公路发展生命科学的三个关键词。

MIT、哈佛在生命科学领域积累深厚：

1970年，两家成立健康科学与技术项目（HST），用于培训教职员工跨学科的实践；1982年，成立了怀特黑德生物医学研究所；在分子生物学领域（基因结构、功能分子层面研究）MIT还拥有多名诺奖获得者；MIT的工程学院，则是将生物学工具应用到教学实验的最早院系之一。

▼ 位于MIT的怀特黑德生物医学研究所（来源：Wikipedia）

波士顿在生命科学领域，形成了以MIT为核心→老城区→128公路→495州际公路，「洋葱圈」式的创新结构。

▼ 波士顿「洋葱圈」式创新结构

这样看来，波士顿似乎是又一次重复上世纪的创新方式，只是规模更大而已。

是这样吗？

①. 精准创新，发现一批

事实证明硅谷开放式、勇于试错的创新方式是成功的。但波士顿更追求创新的「精准度」，这种精准度，来自于MIT对创新的把控。

首先，是方向准确。

MIT面向学生、教师、校友组建了80多个创新和创业组织(I&E)，针对创新团队提供定制课程、指导和活动。此外，制定出创新基准原则，如提高人类生活质量、研究内容具备交叉性、方向具有独创性等，让创新更容易落地。

▼ MIT校园成为举办各类创新、创业活动的承办地

其次，是提供机会。

MIT工业联络计划的参与，让创新更容易被转化。MIT工业联络计划，是一个由学校、政府、企业组成的生态网，连接着超过1,700家企业，其中800家为世界领先公司。

学校、企业都有合作义务，平均每年会有600个合作项目接洽，具有商业价值的项目，企业会购买专利或者进行孵化。

例如，著名的MIT媒体实验室展开的「分子机器」项目，就得到很多药企资助，通过基因组工程、机器学习、生物信息学等跨学科协作，解决药品疗效设计问题。这也给了更多非生命科学领域的团队，加入该行业发展的机遇。

▼ MIT媒体实验室（来源：Wikipedia）

②. 生活留人，孵化一批

MIT为创业者们打造出MIT创新总部（约2,400平米），然而，在面对庞杂的创业团队时，这点空间简直就是杯水车薪。如何孵化更多的创新团队，是波士顿急需解决的问题。

▼ MIT创新总部

你也许会想，128公路的机会来了。

▼ 128公路沿线园区虽然环境优美，但租赁面积大、缺乏生活配套，并不受创业者们的青睐

以上种种需求，反而激活了波士顿（含剑桥市）的老城更新进程。这些更新，通过都市化生活的塑造，增加对年轻人的吸引力，促进它们之间更频繁的交流，通过弱关系*的搭建加速创新。 

在更新的区域中，既有通过打造10分钟生活圈*，成为科技创新区的波士顿南湾，在此聚集的企业已过1,500家。

▼ 从破败港口到科技中心的波士顿南湾

也在此前更新中，大拆大建，走向失败的波士顿西区，在承接MIT外溢的创业需求后，重获新生。

▼ 成为科技企业新聚集区的波士顿西区

其中最具代表性的，还是被称为「全球最具创新性1平方英里」「全球医药产业的华尔街」的肯德尔广场。全球TOP20的生物医药公司中的18家在此设立办公机构，生物技术公司超过250家，其中80%为初创企业。

▼ 被誉为「全球最具创新性1平方英里」的肯德尔广场

肯德尔广场的成功与紧邻MIT的区位优势密不可分，更离不开「打造创业孵化空间、串联重要创新节点、构建魅力生活环境」的更新策略指导。

▼ 肯德尔广场生活化的环境改造

说到这里，生命科学领域的发展，似乎只是带动老城区的发展，跟128公路的发展没什么直接关系。

③. 走廊升级，做大一批

128公路，不仅成为生命科学领域发展的受益者，还成为增长中心，这主要源自于相关领域在以下三个方面的需求。

一是，实验室空间需求。

众所周知，目前的科技制造产业，研发与制造通常是分离的。简单点说，研发会选择靠近创新源头的区域聚集，而制造会在具有成本、物流优势的地区落地。

MIT作为创新源头，却无法满足行业对海量实验室空间的需求，于是128公路，成为建设这些实验室空间的主要承载区。

▼ 波士顿市内寸土寸金，新增建设主要以混合办公为主（图为波士顿南湾）

到2018年底，整个大波士顿地区共有超过280万㎡的实验室空间；到2024年，波士顿还需要新建近190万㎡的实验室空间，这不仅会继续推动128公路的发展，还会加速更外围的495州际公路科技化进程。

▼ 128公路沿线的实验室

二是，实验设备需求。

随着实验室空间建设的增速，实验设备、医疗器械等科研设施的需求也进入爆发式增长期。因此，众多相关企业落户128公路沿线，如擅长科学仪器的日本电子（JEOL），以精密光学仪器著称的德国卡尔蔡司（ZEISS）等等。

需求的增长，更给了公路沿线本土企业，再次做大做强的机遇。

例如，成立于1956年代的赛默飞公司，一直以科学仪器生产为主，在此次创新爆发周期中，成长为涉及试剂、制药、医疗保健等多领域的全能型选手，跻身财富500强公司。

▼ 位于128公路沿线的赛默飞公司

三是，新公司们的发展需求。

不同于上一个依靠国防需求崛起的年代，这次波士顿需要自己寻找资金、制定政策，扶持生命科学的发展。

①. 资金来源

政府层面，波士顿所在的马萨诸塞州于2008年通过了《马萨诸塞州生命科学法案》，为相关企业提供10亿美元的资金支持；

波士顿帮助5家医院，申请到美国国立卫生研究院(NIH)的资助，从事生命科学相关领域的研究；

成立的马萨诸塞州生命科学中心 (MLSC，投资机构)，一边扶持初创企业，一边吸引社会资本参与。

▼ 128公路沿线的生命科学中心（投资机构）

其次是风险投资机构。波士顿是美国第一个成立风投公司（1946年，美国研发公司）的城市，风险投资领域一直较为活跃。在政府示范的加速下，2018年，波士顿地区对生命科学领域初创的投资已超过88亿美元。

②. 政策扶持

政策制定，主要体现在税收方面。

投资生命科学领域的企业、个人，享受20%—30%投资税减免；而相关领域初创公司的员工，获得一定比例的个人所得税抵扣。2018年，6.23亿美元的生命科学领域税收抵扣法案出台，继续加码税收政策领域。

还有最为关键的一项调整，即2016年通过的限制——竞业限制协议（限制个人在同行业机构内跳槽）应用范围的法案。

很多学者认为，正是这个源自于工业时代对企业的保护政策，限制了波士顿地区人才流动，制约了创新的开放性，从而导致电脑之争时代败于硅谷，并不是媒体所说的文化差异原因。

▼ 竞业限制协议被很多专家批评，加州禁止执行该协议

到这里我们看到，在资金、政策的加持下，波士顿已经搭建出MIT为核心→老城区→128公路→495州际公路的「洋葱圈」式创新结构，从而源源不断的吸引人才、企业来到波士顿。

▼ 洋葱圈式创新结构内的各层是配合关系，而非竞争

128公路的再次繁荣，也衍生出新的问题：

它成为波士顿地区最拥堵的道路（2007年平均拥堵率达125%）；交通事故（2007年5.5万起）占大波士顿地区1/3以上；陷入死循环的是，128公路沿线的企业员工，只有9%居住在科技走廊带内，长距离通勤是常态。

越来越多的企业抱怨，拥堵严重影响了它们的效率。

▼ 128公路的拥堵或车祸

那么，从业者们为何不居住在公路附近呢？

04 从通勤公路到都市圈纽带

要知道，硅谷是由101公路串联旧金山、山景城、圣何塞等一系列城市组成的城市群，是多中心结构。

在这个用脚投票的年代，128公路沿线的企业员工们，除了波士顿市区，还会选择在伍斯特、洛厄尔、昆西、塞勒姆等等，功能丰富、成本较低的城市居住，128公路只是工作地和通勤走廊而已。

▼ 硅谷是由101公路串联的城市群，128公路则是串联都市圈外围的小城镇

为了解决这些问题，波士顿大都会区规划委员会 (MAPC)、马萨诸塞湾交通管理局 (MBTA)等政府机构，联手开发企业，将128公路沿线的睡城们，改造为宜居宜业的城市带，保持对企业、人才的持续吸引力。

回到128公路沿线小城镇的现状，「新、旧」泾渭分明的问题格外突出：老城区是居住为核心的大型社区，128公路只是它们的外环路而已；而园区们会尽可能邻近高速路聚集，以满足通勤、物流的便利性需求，严重缺乏与老城间的互动。

▼ 128公路沿线小城镇普遍存在，老城区与产业园距离远，各自发展，各自为战的问题（图为128公路沿线的牛顿市）

128公路的解决思路是——小镇们双核驱动发展，即：以产业园区为核心的综合研发区，以TOD（即以公共交通为导向的城市发展模式）为中心的老城文化生活区。

▼ 小城镇双核驱动的发展模式

沃尔瑟姆，是科学仪器巨头赛默飞的总部所在地，不仅有数十家科仪企业，还吸引了Alkermes、Tesaro、Visterra等生物科技公司的入驻。这些公司聚集在剑桥水库为核心的科技园区。

▼ 沃尔瑟姆，剑桥水库为核心的科技园区

改造升级中，园区与128公路接壤的过渡区域，成为由各类大卖场、餐饮、酒店、公寓、小型办公场所组成的综合服务区，具备生活功能和商务功能。综合服务区，既解决郊区化园区与老城区配套不足问题，也使小城镇们具备了城市商务属性。

▼ 沃尔瑟姆，科技园区与128公路之间的具备生活功能、商务功能的配套区

列克星敦，拥有MIT最为重要的林肯实验室，列克星敦科技园则是区域生物技术和科技公司的枢纽。列克星敦联合「邻居」伯灵顿市，在128号公路与2号公路交叉处，打造出交通管理覆盖区（TMOD）。

交通管理覆盖区除了商业、办公、居住功能，还有日托中心、学校、医院等功能，成为通勤一族的日常生活中心，也是区域的服务中心。

▼ 列克星敦联合伯灵顿市，在128号公路与2号公路交叉处，打造集科技园、功能、城市功能等为一体的交通管理覆盖区，是区域的服务中心

此外，交通管理覆盖区，为了鼓励人们多使用公共交通，推出停车兑现政策：使用公共交通出行的人员会获得现金奖励；企业还会配合出台，限制员工每月可以开车上班天数的制度。

老城区内的可开发用地寥寥无几，大规模的重建也不现实，但是它们普遍拥有独具特色的文化积淀。

▼ 串联老城区的TOD网络

改造后的老城，成为旅游地和文化生活中心，吸引着128公路沿线的从业者们。

沃尔瑟姆，是美国工业革命的代表区之一，水系发达、遗留的工业建筑众多，TOD的打造以沃尔瑟姆车站为核心展开。

▼ 沃尔瑟姆车站为核心的TOD

在半径400米的步行范围内，既可以在厂房改造的博物馆区（沃尔瑟姆历史学会博物馆、查尔斯河工业与创新博物馆等）体验文化；也可以在餐饮街、商业街、酒吧街享受生活；还可以前往滨河公园感受自然。

总之，人们在步行10分钟范围内，能充分感受到老城的「繁华」与「文化」。

▼ 沃尔瑟姆TOD不仅有博物馆群落、商业街、滨河公园，还建设了很多公寓，成为年轻人的生活中心（来源：Flickr）

与沃尔瑟姆不同，列克星敦老城则是尽力还原一个极具穿越感的历史场景——因为它是美国独立战争起点，「列克星敦的枪声」发生地。

列克星敦的TOD，是以长途总站和巴士站为核心，除了保留、还原历史建筑外，新建筑也按照独立战争时期的风貌修建，餐饮、购物、休闲功能放置其中，可谓是旧瓶装新酒。

▼ 列克星敦的TOD塑造的是一种穿越感

小镇中心「战斗之路」文化线路*的修建，使其成为吸引全国历史迷的纪念活动中心。

▼ 列克星敦「战斗之路」上，来自全国的历史迷举办的纪念活动

为了加强与综合研发区之间的联系，这些老城区在TOD区域内，通过修建自行车道、搭建步行网络，让通勤人员可以高效率地往返于园区与老城之间。

▼ 列克星敦连接科技园区的自行车+步行道路

总之，通过魅力生活的塑造，通勤效率的提高，以及功能的互补，老城们与产业园区共同构建起一个个，宜居、宜业、宜游的反磁力中心，形成以128公路为轴的城市连绵带。

05 硅谷模式与128模式孰优孰劣

文末，我们回顾一下硅谷模式与128公路模式的发展，虽然两者都是依靠大学为核心的「锚定加」模式发展壮大，但创新发展路径却截然不同。硅谷，是由众多城市构成的城市群+产业集群；128公路，则是大都市圈的产业带。

▼ 硅谷101公路与波士顿128公路的城市量级不同

因此，我们看到虽然世界有众多的城市被称为「xx硅谷」，却没能撼动硅谷的地位，主要是体量、结构不匹配。倒是波士顿，通过一个具有跨学科属性的产业门类，发展一批新企业，提升一批老企业的发展路径，更值得借鉴，特别在这个科技+制造对城市越发重要的时代背景下。

▼ 128公路沿线的郊区化园区们重获新生

最后，国家发展改革委近日印发了《「十四五」生物经济发展规划》，「坚持创新驱动」「建立产用联合体」成为重中之重。希望本文能为京津冀、长三角、大湾区等生物产业聚集区，依托创新走廊，打造生物经济创新极、生物产业创新高地，带来些许启示。