全球城市发展趋势：4个创新振兴战略

01 都灵城市实验室

因菲亚特而闻名的都灵，曾被誉为「意大利的底特律」。这个意大利第四大城市随着工业衰退，逐渐丧失了对人口的吸引力。

▼ 都灵位于意大利北部，是重要的工商业中心

现在都灵希望借助第四次工业革命的元素，寻求以创新技术推动以公民为中心的城市可持续发展战略。

▼ 都灵城市风貌

【项目理念】

「都灵城市实验室项目」于2016年推出，简单来讲就是将都灵打造成一个露天实验室——吸引愿意测试创新产品的公司，在全都灵城区的真实环境中，测试并开发城市生活创新解决方案与前沿技术。

▼ 都灵城市实验室对城市的提升

政府为科技创业公司提供简化的服务流程、开发新技术所需的工具、数据、合作伙伴和政府服务。

▼ 都灵城市实验室计划的创新生态体系

【愿景目标】

★ 摆脱人们的「灰色工业之城」刻板印象；

★ 促进创新创业，吸引业界精英来到都灵；

★ 走向前沿、创新和高附加值的发展轨道。

【项目进行时】

正在测试的内容包括：

★ 自主移动服务，专注用于人和物运输的自动驾驶汽车和无人机。

▼ 正在测试的自动驾驶汽车（来源：Flickr）

★ 5G支持的创新服务：人工智能和协作机器人的应用、物联网、AR和VR。22英里的自动驾驶城市街道试验段。

★ 法国Navya公司及工程咨询公司FEV已经开始测试，都灵成为意大利首个无人驾驶试点城市。

▼ NAVYA的无人驾驶车辆正在都灵街头测试（来源：automobile.it）

【观察思考】

作为老工业城市向第四次工业革命转型的典型，都灵抓住了关键——应用场景。将整个城区用于技术测试，是目前全球众多同类案例中，较为有魄力的一个。

▼ 都灵市区俯瞰

作为汽车之都，自动驾驶测试可以更好地撬动本地优势产业。但随着与华为的5G合作面临不确定，前路能否顺利也是未知数，毕竟第四次工业革命的核心，就是网络，且必须是最快的网络！

不过，这并不妨碍TCL项目的前瞻性，以及与本地的高度贴合性。正如市长Chiara Appendino所说：「来看看我们，不只是汽车城，你会发现一个创新城市，一个绿色城市，一个欢迎你的城市!」

02 龙仁市城市品牌战略

龙仁市位于韩国京畿道，首尔以南约60km，拥有爱宝乐园和韩国民俗村等著名景点，从1970年代起就是首尔外围重要的居住地带。

▼ 龙仁市处于首尔都市圈南侧

人口虽然持续增长，但城市缺乏特色、本地工作少、不够宜居等问题开始浮现。能否打破「睡城」的魔咒，用高吸引力继续保持可持续增长，成为了龙仁市的课题。

▼ 龙仁城市风貌（来源：Flickr）

【两大领域城市品牌】

在郑燦敏市长的带领下，龙仁市开展两方面以城市品牌引领的宜居化升级。

针对家庭：打出胎教城市、母亲特别市等城市品牌，通过夯实基础教育资源的配置，以及对家庭育儿友好的相关政策措施，提升城市对家庭的吸引力。

▼ 龙仁市市区地标建筑上打出「母亲特别市」的城市品牌口号（来源：m.blog.naver）

针对工作：打出零债务城市、企业城市等城市品牌，通过大力招商引资，从一个零工业睡城变为拥有23个工业园区，带来直接和间接企业投资效果46,900亿韩元的新兴工业城市。

龙仁技术谷和医疗复合尖端产业园区都是代表性园区，解决了优秀人才在本地就业的问题。

▼ 龙仁技术谷俯瞰

【获品牌大奖、城市持续成长】

龙仁市获2017亚洲-太平洋史蒂夫®奖经营部门金奖及大奖，凭借「建立独创的城市品牌」与「希望图书当场借入制」获银奖。近20年来，人口增加4倍，超过109万人，是韩国第四个百万人口城市。财政规模也增加6.3倍。

▼ 快速成长的龙仁市（来源：Flickr）

【观察思考】

龙仁市通过城市品牌的树立，尤其是针对母婴、产业两大主题的经营，成为年轻家庭向往，产业兴旺的潜力之城，捅破了睡城的成长天花板。这对于位于正在向外疏解人口的大城市周边的「睡城」们而言，是寻求城市新发展的有益借鉴

03 北方经济引擎计划

2014年，时任英国财政大臣奥斯本推出英格兰「北方经济引擎计划」(The Northern Powerhouse)，意图改变目前英国经济与政治重心过度集中于伦敦与英格兰东南部地区的情况，将英格兰北部打造成与伦敦并驾齐驱的第二个经济中心。

▼ 英国意图将让南北部经济更加平衡发展，北方的老工业基地具备发展基础

【重振老工业基地】

此计划涉及以曼彻斯特、利物浦、利兹、纽卡斯尔等城市为核心的英格兰北部11个地区及北威尔士。

▼ 北部经济引擎计划的涵盖区域与重点城市

将在交通设施、商业、科技创新、教育、文化艺术等方面，通过下放权力、行政体制改革、大力发展基础设施建设、升级科研、优化产业等措施，用政府财政拨款和企业投资相结合的方式，为北部城市地区建设发展提供资金支持，大力吸引海外投资，带动英国整体发展。

▼ 英国重振老工业区计划投资所带动的领域

【项目进行时】

目前，相关城市已开始重点发展各自的优势产业。如：利物浦的创意产业、曼彻斯特的大众传媒产业、利兹的法律服务业、赫尔的能源产业、谢菲尔德的制造业以及纽卡斯尔的软件开发业等。

▼ 曼彻斯特的索尔福德码头以科技媒体产业为主，是区域经济的重要驱动力

英国政府目前对北部经济引擎计划的财政扶持主要包括：曼彻斯特新型材料研究所；沃灵顿计算机研发中心；曼彻斯特工厂、剧院和展览中心；纽卡斯尔老龄医学研究中心等。同时拟投入500亿英镑建设高铁HS2等。

▼ 北部经济引擎计划实现的目标

【观察思考】

历史条件不同，城市的发展基础也不同。

英格兰北方的老工业基地们，在当代的整体衰落是因为全球经济模式与英国自身的产业地位发生了巨变所形成的，单纯从投资上对整个地区「撒胡椒面」恐怕难以从根本上改变现状。集中于一到两个重点城市进行投入，塑造领头雁城市，才更有可能带动整个区域振兴。

但是英国对于这些地区，按照各自优势产业进行针对性投入、并且侧重从研发、技术角度开始突破的做法，是值得参考与借鉴的。

▼ 北部经济振兴计划推动钢铁之都——谢菲尔德的转型

04 全球据点城市

为了创建一个像美国硅谷那样，汇聚大量创新企业的区域，并培育可以推动国家经济的IT巨头企业，日本政府于2020年7月14日推出了「全球据点都市」计划。

▼ 「全球据点都市」计划所涵盖的四个主要区域

【落子四大都市圈】

「全球据点都市」最终定位从17个候选报名地区中选出的4个都市圈，分别是：

以东京为中心，包括横滨市、筑波市等东京周边重点城市在内的东京都市圈；爱知县名古屋市和滨松市在内的中部都市圈；大阪市、京都市、神户市在内的关西都市圈；九州地区的福冈都市圈。这也是全日本首位度最高的四大都市圈。

▼ 「全球据点都市」实施的四大都市圈

这四大都市圈将被寄希望于打造成「日本版硅谷」，今后3年，日本政府将为这些地区吸引外资和人才提供经费扶持和政策优惠。最终希望在每个都市圈培养出至少5家独角兽企业。

▼ 一系列产业支援机构，组成了创业的流程化生态支持（来源：日本内阁府官网资料）

在疫情冲击下，与海外联系有所不畅，但地方城市已经纷纷有了动作。

如作为中部都市圈核心的名古屋市，在打出「国际创新都市」的口号下，联手SoftBank计划于2024年建成大型创业孵化设施STATION Ai，主攻5G与人工智能，媲美巴黎Station F，成为亚洲的新技术孵化中心。

▼ STATION Ai效果图（来源：saitoshika-west）

【观察思考】

打造本土版「硅谷」，是日本自战后持续了半个多世纪的梦想。从最初的筑波，到各地的学园都市，再到以制造业中心爱知县为核心的技术创新区设想，到如今的全球据点城市计划，每一个都收效有限。

▼ 筑波科学城经过半个多世纪的发展，距离成为「硅谷」依然步履维艰

这个过程最大的启示是，日本政府从远离都市「开辟新城」的思路，逐渐转换为今天以核心都市为基础的「靠近资源」思路。希望在人口减少、经济不振的情况下，扎根主要都市圈，弥补人才、资金不足的短板，更便于吸引国际资源。这不失为一个更加务实的选择。

总结：越是全球经济下行的时代，创新振兴战略就越是井喷。从我们为您挑选出的这四个，从城市到区域再到国家级别的振兴战略中，我们可以看到从引人留人到区域振兴，再到前沿技术突破等振兴考量，但它们的内核是唯一的——科技创新产业。把握好创新，就把握住了地方，乃至国家的振兴密码。