租赁住房入城市考核目标，供地结构或将倾斜

作者：克而瑞租售

来源：丁祖昱评楼市（ID：dzypls）

“十三五”期间多个城市大力发展租赁住房。以北上广深一线城市为例，“十三五”期间北京计划建设150万套住房，其中租赁住房将达50万套。 

上海提出，“十三五”期间租赁住房用地供应占比约为31%，推出租赁住房共计70万套。十三五期间广州计划推出825万平方米租赁住房用地，预计可供应租赁住房15万套。深圳计划建设40万套人才住房，超过特区成立近40年来的总和，其中70%为租赁住房。

十三五期间热门城市租赁住房目标

截止到2021年4月份对十三五期间租赁住房完成情况有结论的一线城市仅有上海。2021年2月份有文章指出记者从上海市房屋管理局获悉，《上海市住房发展“十三五”规划》确定的新增供应70万套租赁住房的目标已超额完成。

按照克而瑞系统统计的数据，截止2020.12.31，上海各行政区租赁用地共计110块，总建面达732万方，按照每套租赁住房约60平方米来计算，上海共计可提供约12.2万套租赁住房。上海十三五期间整体70万套租赁住房完成的明细情况还有待政府部门后续进一步发布。

在中央财政支持住房租赁市场发展试点入围的24个城市中，已经有16个城市（北京、上海、深圳、武汉、成都、南京、杭州、合肥、厦门、西安、宁波、天津、济南、重庆、石家庄、南宁）已经公布了中央财政支持住房租赁市场发展试点专项资金管理办法，管理办法中明确了新建租赁住房，存量改建类项目，盘活类项目，运营端的补贴标准。

不同城市之间补贴标准差异较大，整体来说补贴发放还是以新建、改建类项目补贴为主，部分城市对盘活类、运营类项目有补贴。既所谓的大钱补供应，小钱补运营。

以上海补贴发放的情况为例，我们从上海各区的租赁补贴发放的明细梳理看出，上海共拟发放约6亿租赁补贴专项资金。从项目类型上来看，建设类占比约为67%；建设类占比最高；从企业类型上来看，以国家队为主。

上海拟补贴项目类型占比

（红色部分为建设补贴类）

数据来源：公开资料，克而瑞租售整理

上海运营类拟补贴项目情况（万元）

2021年2月底，重点22城供地“两集中” 新政消息爆出，之后各地纷纷出台有关文件加以落实，梳理各城市已对外公布的供地计划，重点八城第一批次的住宅用地将于4-5月集中入市。

新政明确要求重点城市在年度计划中要单列租赁住房用地，占比一般不低于10%。

核心八城2020年、2021年住宅用地供地情况（万方，%）

数据来源：公开资料，克而瑞租售整理

两集中政策后，以一线城市北京为例，从2021年北京的供地计划可以看出，2021年北京将继续增加住宅用地供应量，提高租赁住宅用地占比。具体来看，2021年计划安排住宅用地1060公顷，较2020年计划安排量增加60公顷。与此同时，土地供应向租赁住宅倾斜，在单列租赁住宅用地的基础上，按照商品房供应下限等比例安排租赁住宅供应指标，将租赁住宅占住宅用地比重由2020年的13%提高到28.3%。

二线城市以南京为例，4月9日晚间，南京市规划和自然资源局发布了2021年度商品住宅用地供应计划的有关说明。说明显示在土地供应要向租赁住房建设倾斜，增加租赁住房用地供应规模。南京全市2021年租赁住房用地供应面积目标为87.15公顷，能够提供租赁住房205万平方米，约3.6万套。将租赁住宅占住宅用地比重由2020年的2%提高到9.5%。

由此看出国家已经从政策层面有效保障的租赁用地的供给，而目前已经正式公布2021年住宅用地供应计划的核心六城也的确印证了这一点。

未来，随着核心八城住宅用地的分批次集中入市，供地结构有望进一步向租赁用地倾斜，同时竞自持机制也将对租赁供应体量有所补充。

从“十三五”到“十四五”，中央多次定调住房租赁市场，也逐步从供应端、行业监管、优惠政策等方面推动住房租赁市场健康有序的发展。随着住房租赁写进国家的“十四五”规划纲要，政策的利好也会逐渐体现出“出实招、见实效”。这一切将加快住房租赁市场的规范和发展，住房租赁市场有望迎来长效发展。

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原标题： 深度研究丨租赁住房入城市考核目标，供地结构或将倾斜